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第28章
明赫没猜错, 这些突然猛增的善意值，确实来自被分配去各地挖煤的古代“挖煤工”。
秦国如今这支分散各地的庞大挖煤队伍，主要由刑徒与兵卒组成。
秦国行“以农养军”之策, 为保障农作物正常春耕秋收，并不会频繁征用庶民服役, 所以，犯了作刑的刑徒, 便成了维持各地行政职能运转的主要劳动力来源。
当各地郡县需要人手从事杂役时，必须先派遣刑徒，直到无刑徒可派, 才能征召庶民。（1）
在秦国当刑徒也有基本的生活保障：朝廷不但会免费给他们发放衣物，还按日发放口粮, 他们不用靠天吃饭, 也无须被征税：成年女子和身高未达成年标准的刑徒, 每月可食一石二粟，而成年男子能食两石。
可即便如此, 也无人愿意放弃庶民身份去当刑徒——谁不想逮住机会或是抓获盗贼、或是斩首敌军, 立下�
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